关于十三届全国人大三次会议第7622号建议的答复
朱献福代表:
您提出的关于提高生猪产业链抗风险能力的建议收悉。经商税务总局，现答复如下。
一、关于综合施策加大对生猪产业转型升级的支持力度
2019年以来，财政部、农业农村部和银保监会贯彻《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》精神，在财政、金融方面加大政策扶持力度，支持生猪生产加快恢复，促进产业转型升级。在全国范围内开展土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点，支持有条件的地方开展生猪活体抵押贷款试点。中央财政对种猪场和年出栏500头以上的规模猪场给予贷款贴息。新冠肺炎疫情发生后，我部协调人民银行安排支农再贷款专用额度200亿元，定向支持农发行和农行扩大生猪养殖信贷投放，两家银行生猪类贷款余额近590亿元。在政策的推动下，大型生猪养殖企业产能恢复势头明显加快，积极带动中小养殖户补栏增养，为生猪生产加快恢复发挥重要支撑作用。下一步，我部将会同有关部门进一步完善金融扶持政策，帮助龙头企业增强融资能力，继续发挥示范引领作用，促进生猪产业加快转型升级。
二、关于支持平台型龙头企业构建现代生猪产业链体系
《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》明确提出要加快生猪产业转型升级，支持生猪养殖企业在省域或区域化管理范围内全产业链发展。《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》要求加快健全现代生猪流通体系，加快屠宰行业提挡升级，引导生猪屠宰加工企业向养殖集中区域转移。近年来，我部坚持把优化调整产业布局作为生猪产业转型升级的重要内容加以推进，通过规划引导、项目支持、强化监管等综合措施，积极推动屠宰加工企业向生猪养殖集中区域转移。加大互联网平台资源共享力度，建设国家生猪大数据中心，将汇聚生猪养殖、交易、加工、流通等数据信息，实现行业之间数据共享，互联互通，提高生猪产业链数字化、智能化水平。
下一步，我部将结合编制畜牧业“十四五”发展规划，推动出台促进畜牧业高质量发展的意见，统筹谋划生猪养殖与屠宰产能布局，完善政策保障体系，支持屠宰加工企业全产业链发展。同时，会同各有关部门压实生猪稳产保供省负总责要求，指导地方建立健全产业风险防范机制，切实增强生产经营主体抵御各类风险的能力，促进生猪产业持续健康平稳发展。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局 010—59192843
农业农村部
2020年8月17日
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