农业农村部办公厅维护生鲜乳购销秩序保障乳品质量安全

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧、畜牧兽医）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：

今年以来，奶业发展形势良好，奶业生产和消费双增长，部分地区出现争抢奶源现象，生鲜乳购销市场秩序出现不稳苗头，给乳品质量安全带来一定隐患。为进一步维护生鲜乳购销秩序，稳定奶源生产供应，保障乳品质量安全，现就有关事项通知如下。

一、严格排查监管，严把关键环节

开展2020年生鲜乳专项整治“回头看”行动，严格落实养殖、加工、流通生产主体第一责任。加强源头管理，严格奶年养殖环节饲料、兽医等投入品使用和监管。按照《乳品质量安全监督管理条例》《生鲜乳生产收购管理办法》规定，对生鲜乳收购、运输许可证照开展排查，加大执法力度，严查非法收购运输生鲜乳行为，依法查处并坚决取缔“无证奶站”和“无证奶车”，并予以通报、曝光，依法维护生鲜乳购销秩序。

二、加强部门联动，形成工作合力

主动对接市场监管部门，必要时开展联动执法，加大对奶业全产业链各环节监督检查力度，形成部门间研判会商、协同作战、深挖严查、齐抓共管的工作机制。畅通违法行为线索举报渠道，要向社会广泛公布违法行为举报电话、邮箱、通信地址等，对举报信息及时梳理，认真组织核查，严格依法办理。发现涉嫌犯罪的，要按照行政执法与刑事司法衔接的有关规定，及时移送公安机关，依法追究刑事责任，加大震慑力度。

三、强化利益联结，构建长效机制

全面规范生鲜乳购销合同备案机制，建立生鲜乳购销合同备案制度，督促养殖加工购销双方规范签订并履行生鲜乳购销合同。对签定不符合示范文本要求的合同、签定霸王条款合同、随意毁约争抢奶源的乳品加工企业和不遵守合同的养殖企业，支持和鼓励相关企业依法维护合法权益，必要时要进行约谈和通报，切实规范生鲜乳购销合同并提高合同履行约束力。推进实施生鲜乳收购第三方质量检测试点。加快建立生鲜乳价格协商机制，充分保障养殖、加工各环节的合法权益。推动生鲜乳购销双方建立价格提前公布机制，做到先定价后交奶，实现明白交易。营造合理分配利益的奶业生产氛围，构建全产业链收益共享、风险分担的利益格局，保障奶源供给稳定。