根据过去的政策，设施农业严禁使用永久基本农田。然而，近年来河南省农业现代化发展迅速，传统农业正在向现代农业转变，特别是农村土地承包经营权流转进程加快，农业生产经营规模不断扩大，农业新的生产经营方式不断涌现，用地需求也发生了变化，对设施农业用地管理也提出新要求。目前，全省设施农业用地共92万亩。为适应设施农业发展形势，迫切需要采取有效措施，通过政策改进设施农业用地管理方式，加大设施农业用地支持力度，以满足设施农业用地需求。
根据新的政策，设施农业可以使用一般耕地，不需要落实占补平衡。对于作物种植中一些设施建设不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需要补划；破坏耕地耕作层、又难以避让永久基本农田的，以及养殖设施中涉及少量永久基本农田确实难以避让的，在补划同等数量、质量永久基本农田的前提下，允许使用永久基本农田。
同时，河南省合理确定设施农业用地规模。按照过去的要求，农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的关联设施用地，数量上不能超过15亩，占用地规模的比例不能超过3%。如今，用地规模大幅度放宽。作物生产的服务和直接关联设施用地，原则上不超过用地规模的10%，确因生产需要可适当增加，但不得超过15%。畜禽养殖的直接关联用地原则上不超过用地规模的20%，确因生产需要可适当增加，但不得超过50%。露天水产养殖的直接关联用地原则上不超过用地规模的15%，确因生产需要可适当增加，但不得超过20%。工厂化水产养殖的直接关联用地原则上不超过用地规模的20%，确因生产需要可适当增加，但不得超过25%。
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