为深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、十九届五中全会和自治区党委十二届十二次全会精神，坚持新发展理念，以渔业绿色高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进2021年全区渔业要点和重点工作，确保渔业增效、渔民增收，现将《2021年全区渔业工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真落实。
附件:2021年全区渔业工作要点
自治区农业农村厅渔业渔政管理局
2021年3月1日
附件
2021年全区渔业工作要点
2021年，全区渔业工作总体要求是，认真学习党的十九届 五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，贯彻落实中 央及自治区党委关于“三农”工作的决策部署，全面落实全区 农业农村局长会议精神，以渔业增效、从渔农民增收为核心， 以供给侧结构性改革为主线，以推进渔业产业结构优化调整为 着力点，突出创新引领，加快推进渔业布局区域化、经营规模 化、生产标准化、发展产业化，促进渔业高质量发展。
一、科学编制“十四五”渔业发展规划
充分调研，客观总结产业发展取得的成就，准确分析产业 发展中存在的短板，深入研判产业面临的有利和不利形势，在 此基础上科学谋划“十四五”期间全区渔业发展目标、思路、 重点任务和主要措施。规划编制要树立法治思维，坚持问计于 民，突出绿色和可持续发展。严格落实养殖水域滩涂规划制度， 切实推进规划水域滩涂养殖登记发证和禁止养殖区内养殖退出工作。
二、着力推进渔业结构优化调整
以建设国家农业绿色发展先行区为契机，全面落实《关于 加快推进全区渔业绿色发展的实施意见》和《全区渔业产业结 构优化调整工作推进方案》，按照“调结构、转方式、促转型 升级”工作目标，着力推进渔业结构优化调整，不断提高渔业发展质量效益。
(一)加快品种结构优化调整。坚持市场导向，重点推广 鲤鱼、草鱼2个我区养殖历史悠久、市场占有量大的传统优势 品种和斑点叉尾鲴、鲈鱼、虾蟹等养殖技术相对成熟、市场需 求看好的优新品种，切实把优势品种做强，把优新品种做大， 实现规模效益。2021年，全区水产品产量稳定在16万吨以上; 优新品种比重达到10%以上;从渔农民人均可支配收入达到
15000元以上。
(二)加快养殖结构优化调整。突出绿色、高效，采取示 范先行、以点带面的方式，重点示范推广鲤草鱼健身瘦身养殖 模式、优新品种设施高效养殖模式、大水面生态增养殖模式等 高效养殖技术模式，积极创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，推进渔业绿色发展。
1.充分利用现有设施和资源，因地制宜探索发展池塘循环 微流水型、稻田养鱼型、大水面养殖型等多种形式的鲤草鱼健 身瘦身养殖，尽力恢复鲤鱼和草鱼自然优质品质，提升质量增 加效益。实施“银川鲤鱼”地理标志农产品保护工程项目，强 化品牌宣传和推介。2021年，建设鲤草鱼健身瘦身模式示范点3个、辐射面积达到7万亩，效益提升50%以上。
2.充分利用现有和新建水产养殖温棚、设施蔬菜温棚、池 塘工程化循环水流水槽等养殖设施，在中国水产科学研究院、 全国水产技术推广总站、清华大学等技术专家指导下，鼓励有 条件的企业开展鲈鱼、斑点叉尾鲴、南美白对虾等名优品种设 施温棚养殖和工厂化养殖，扩大规模增效益。2021年，新建优 新品种设施高效养殖6万平方米，攻克鲈鱼苗种二级培育难关，稳步扩大“鱼菜共生”示范面积，实现综合效益翻番。
3.充分发挥渔业生态功能，以1000亩以上湖泊、水库为重 点，实施“一湖一策、一库一策”，科学增养殖鲢、鱅等滤食 性鱼类和黄河鲶鱼、黄河甲鱼等生态修复品种，采取“捕大留 小”轮捕轮放方式，逐步构建湖库生态平衡系统，实现净水、增收。2021年，大水面生态增养殖面积达到6.5万亩
(三)大力推广稻渔综合种养。坚持以粮为本、政府引导、 企业主体、市场主导、规范发展、生态绿色，科学推进稻渔综 合种养发展。支持种养大户通过土地流转等方式推进适度规模 经营，严格按照稻渔综合种养国家标准(环田沟必须控制在10% 以内)，因地制宜发展“宽沟深槽”、稻田镶嵌流水槽、陆基 玻璃缸养殖+稻渔、陆基高位池养殖+稻渔、池塘工程化循环水 养殖+稻渔等形式的稻渔种养，提升种养技术，拓展种养空间、 开展规范化生产，打造稻渔品牌，形成区域优势。深入开展稻 渔综合种养系统化培训，提高种养企业技术和管理水平。2021 年，科学制定宁夏稻渔综合种养发展规划;稻渔综合种养面积达到7万亩左右，实现稳粮、增收目标。
(四)大力发展休闲渔业。深入挖掘“塞上江南、鱼米之 乡”文化内涵，围绕食、玩、教、娱、购、宿、行等消费服务, 深入挖掘文、商、养、学、闲、情、奇等渔文化元素，以休闲 垂钓和“稻渔田园综合体”为重点，开发水上观光、休闲垂钓、 渔事体验、赏鱼戏鱼、休闲美食、旅游度假、养生养老、运动 健身、科普教育等项目和产品，提升服务质量，满足城、乡居 民节假日居家休闲旅游需求，增加农民收入，促进产业融合发
展。2021年，年收入100万元以上的休闲渔业达到69家，带动产业增效能力显著提升。
三、开展养殖尾水治理
2021年，开展集中连片养殖池塘标准化改造，实施“三池 两坝”、“鱼莱共生”，“设施渔业+稻渔共作”、生物絮团养 殖等绿色生态渔业项目，促进养殖尾水达标排放和节水增效。
1.落实养殖尾水排放属地监管职责和生产者环境保护主体责任，加强养殖尾水监测，规范设置养殖尾水排放口。
2.鼓励普通养殖户优化品种结构，重点通过降低养殖密度、改进水质调控方法、实施精准投喂等措施，达到减排目标。
3.鼓励集中连片池塘养殖区域、蔬菜温棚种植区域及工厂 化、设施化养殖生产企业，重点通过进排水改造、水循环处理 设施建设、多营养层级序批养殖、稻鱼综合种养、鱼菜共生等 尾水治理技术和“三池两坝”、“模块湿地”、“复合生态沟 塘”等尾水生态净化技术，实现高效养殖和尾水循环利用或达标排放。
四、加强良种选育推广
以国家级水产种质资源场、自治区级苗种生产场为重点， 提升繁育技术能力水平和技术装备水平，加强原良种选育、繁殖、保护和推广，实现“育繁推一体化”
1.加强黄河鲤、黄河鲶、黄河甲鱼等当地品种提纯与亲本置换，提升当地品种良种化水平。
2.加强鲈鱼、虾、蟹等名优品种苗种二级培育攻关，降低名优品种养殖成本。
3.加强水产苗种生产许可管理，严肃查处无证生产经营，维护公平竞争的市场秩序。
五、强化渔业品牌建设
强化品牌意识。支持渔业合作社、联合体、龙头企业、养 殖大户等生产经营主体建设标准化生产基地，开展水产品商标 注册、品牌创建、品牌宣传推介和市场营销，提升品牌水产品 市场占有率。积极培育区域性公用品牌，做强“银川鲤鱼”等“乡字号”品牌;积极培育渔业产品品牌，做优黄河鲤黄河鲶 等“土字号”品牌。抓标准，强激励，严检测，重保护，提升宁夏产地水产品市场竞争力。
六、强化渔业“三个安全”监管
(一)强化水产品质量安全监管
1.加强水产品监管。检管并重，以“粮头食尾”为抓手， 强化水产品质量安全属地监管职责，落实生产经营者质量安全 主体责任。规范水产品抽检制度，建立全区主要水产品批发、 农贸市场摊点信息库，更新完善主要养殖场数据信息库，推动 生产者、经营者建立健全养殖水产品可追溯管理。产地水产品抽检合格率达到98%以上。
2.加强投入品监管。强化生产经营者主体责任，严格落实 饲料生产许可制度、兽药生产经营许可制度及兽药、饲料使用 相关管理制度，开展水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂整治 行动，加强对水产养殖用兽药、饲料、饲料添加剂等投入品质 量监管和使用的执法检查，严厉打击制售伪劣水产养殖用饲料 和兽药、违法用药和违法使用其他投入品的行为。实施水产养殖用药减量行动，严格投入品使用记录制度，
3.加强水生动物疫病防控。充分发挥区级水生动物疫病监 控中心、县级水生动物疫病防控站功能，加强鱼病检验检测、 预测预报和风险评估，强化水生动物疫病净化和突发疫情处置。 全面实施水产苗种产地检疫制度，积极开展产地和外调苗种监督执法。实施病死养殖水生动物无害化处理。
(二)强化水生生物安全监管
以黄河为重点，继续加大水生生物资源和渔业生态环境保护力度。
1.实施黄河禁渔期制度。4月1日至7月31日，继续对黄 河宁夏段主河道及入河沟、渠口实施禁渔，严厉打击各类非法捕捞行为。
2.开展“中国渔政亮剑2021”系列专项执法行动。按照农 业农村部统一部署，以黄河、5个国家级水产种质资源保护区为 重点，开展渔政执法检查，保护渔业生态环境和水生生物资源。3.开展渔业增殖放流活动。结合中央农业资源保护及生态 补助资金项目实施，重点在黄河银川段、石嘴山段和中卫段放 流经济鱼类1000万尾，开展水生野生动物保护科普宣传，提高社会参与度。
(三)强化渔业安全生产监管
扎实做好渔业安全生产专项整治三年行动工作，开展“平 安渔业”创建活动。切实落实部门监管责任和生产经营单位主 体责任，构建完善“企业自查、县级检查、市级抽查、区级督 查”的渔业安全生产长效机制，及时排查治理渔业安全生产事故隐患，有效遏制渔业重大安全生产事故发生，为全区渔业高质量发展创造良好的安全环境。
七、加强政治建设
以政治建设为统领，切实加强渔业系统党的建设，不断提 高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记视察宁夏 重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”。提高依法行政水平，强化担当作为，确保全年各项目标任务圆满完成。
（来源：宁夏回族自治区农业农村厅）
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