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关于印发特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案通知

发布时间:2021-03-12 14:55:24   来源:黔农网   标签:农业政策
内容提要: 各市、县(区)农业农村局、海洋与渔业局,平潭综合实验区农业农村局:根据省委省政府部署,为持续做强做优做大粮食产业和茶叶、水果、蔬菜、
各市、县(区)农业农村局、海洋与渔业局,平潭综合实验区农业农村局:

根据省委省政府部署,为持续做强做优做大粮食产业和茶叶、水果、蔬菜、畜禽、食用菌等乡村特色产业,“十四五”期间,我省将实施特色现代农业高质量发展“3212”工程,建设30个重点现代农业产业园、20个重点优势特色产业集群,打造100个农业产业强镇、2000个“一村一品”专业村,推进特色产业集聚区建设,着力构建乡村产业“圈”状发展格局,形成“一村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈。现将《30个重点现代农业产业园建设实施方案》《20个重点优势特色产业集群建设实施方案》《100个农业产业强镇建设实施方案》《2000个“一村一品”专业村培育实施方案》印发你们,请结合实际贯彻落实。

福建省农业农村厅 福建省海洋与渔业局

2021年2月25日

30个重点现代农业产业园建设实施方案

建设现代农业产业园,是顺应农业发展新趋势、培育发展农村新动能的重要举措,是推动产业融合发展、拓宽农民就业增收的重要渠道,是实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手。为对接农业农村部部署,贯彻落实省委省政府工作要求,加快推进现代农业产业园建设,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,围绕乡村振兴战略部署,坚持政府引导、市场驱动,按照全产业链开发、全价值链提升的思路,选准优势特色主导产业,集中资金资源,着力解决好产业发展中的瓶颈制约和关键环节,打造一批高起点、高标准的现代农业建设样板区和乡村产业兴旺引领区,为农业农村现代化和乡村全面振兴提供有力支撑。

(二)基本原则

——政府引导,市场驱动。发挥政府在规划引领、机制创新、政策支持和配套服务等方面的引领作用,促进产业园发展新机制有效有序运行。充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用,建立“政府引导-多元参与-市场运作”的多种有效建设模式,形成产业园发展合力。

——以农为本,融合驱动。按照产业园“姓农、务农、为农、兴农”的发展要求,增强农民参与产业园产业发展的主体意识,科学构建农民分享二三产业增值增收的新机制,激发农民创业创新活力,促进农民持续稳定增收。坚持农村一二三产业深度融合,突出历史文化、美丽乡村、创意农业、休闲农业及乡村旅游等有机融合,实现产业园内一二三产业相互促进、协调发展。

——生态友好,绿色驱动。践行“绿水青山就是金山银山”理念,严守生态红线,坚持生态优先,完善与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业绿色发展机制,加强农业生态环境的保护和建设,发展资源节约型、环境友好型产业,打响“生态福建·绿色农业”品牌,实现区域发展和资源循环利用。

——集聚发展,创新驱动。按照“园区共建、资源共用、产业共育、利益共享”建园理念,鼓励多元生产经营主体、社会力量参与产业园建设,吸收先进技术、管理理念、融资机制等创新成果为园区所用。创新园区管理体制机制,建立健全园内运行机制和考核奖惩制度,建立公共服务平台。强化科技创新,推进高标准基地建设,加强精深加工和综合利用,提高产品质量和附加值,提高产业发展水平。

(三)建设目标

重点围绕茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、食用菌、现代种业等特色产业,到2025年建成30个重点现代农业产业园(备选名单附后),加快补齐农业现代化短板,建成产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园。

二、建设任务

(一)突出全产业链开发。实施标准化生产基地提升工程,建成一批规模化、标准化农产品原料生产基地。实施农产品加工提升工程,建设一批农产品产地初加工和商品化处理中心,加快培育规模以上农产品加工企业,提高农产品加工转化率,补齐加工短板,提高农产品附加值。着眼产业融合发展,实施“互联网+”农产品出村进城工程,积极发展农产品电子商务,构建配套完善的农产品冷链物流体系;大力拓展农业多种功能,支持发展休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态,推进农业优势特色产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

(二)强化科技创新驱动。推进农田标准化,配套完善农田水利设施,推进土壤耕作层剥离再用,不断提高耕地综合生产能力。推进品种优良化,实施新一轮种业创新与产业化工程,深化农业新品种育种联合攻关,加强优新专用品种引进、吸收和再创新。推进生产机械化,实施主要农作物全程机械化推进行动,提高耕种收综合机械化率。推进农业信息化,建设现代农业智慧园和农业物联网应用示范基地,促进生产更智能、管理更高效、服务更便捷。

(三)推进农业绿色发展。大力发展绿色、生态种养业,加强农产品质量安全监管,强化品牌培育,推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。大力推进全程标准化生产,加快实现质量安全追溯管理全覆盖,创建一批区域公用品牌,支持经营主体开展绿色、有机和地理标志农产品认证,培育一批知名企业品牌和产品品牌,推动农业由增产导向转向提质导向。大力推进有机肥替代化肥,发展绿色防控、节水灌溉,抓好秸秆、农膜、畜禽粪污资源化利用,提高化肥农药利用率和农业废弃物资源化利用率。

(四)完善联农带农机制。引导龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户形成稳定利益共同体,通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等形式带动小农户共同发展。完善农民合作社与小农户的利益联结机制,鼓励小农户利用土地经营权作价出资办社入社,支持农民合作社为农户成员提供统一采购农资、技术指导、产品销售等服务,实现盈余合理分配。完善小农户联合发展机制,开展联户经营、联耕联种,组建合伙农场,引导同一区域同一产业的小农户依法组建产业协会、联合会,降低生产经营成本,共同对接市场,提升市场竞争能力,促进小农户和现代农业发展的有机衔接。

(五)创新城乡融合发展的体制机制。着眼重塑新型城乡关系,发挥产业园联工促农、联城带乡的桥梁纽带作用,吸引人地钱等要素向农村集聚,为城乡融合发展探索路子。围绕乡村振兴,以规模种养为基础,集聚现代生产要素和经营主体,引领带动乡村产业做大做强,以乡村产业振兴带动支撑乡村人才、文化、生态、组织振兴,将产业园打造成为乡村振兴的样板区。

三、工作措施

(一)建立工作推进机制。各现代农业产业园创建县(市、区)要建立工作协调小组,统筹协调各项创建工作。县(市、区)农业农村(海洋与渔业)局主要负责人要亲自抓,建立项目推进工作专班,明确分管负责人、经办科室和挂钩指导专家,协调解决项目推进中遇到的问题困难。

(二)科学编制建设方案。按照“一园一方案”要求,制定一份指导性和操作性强的产业园建设方案,明确产业园3-5年发展目标、建设任务,制作园区产业分布图和重点项目布局图。建设方案要与当地产业优势、发展潜力、经济区位、环境容量和资源承载力相匹配,与有关规划相衔接。

(三)加强总结宣传报道。充分利用各类传统媒体和新媒体,宣传报道产业园建设成效,营造良好氛围,引导各类经营主体、社会资本入园投资现代农业项目。及时总结产业园建设中的好经验、好做法,形成发展模式,为我省特色现代农业发展提供借鉴。

 

(四)强化督促落实机制。加强项目建设和资金使用进度日常调度,各创建县于每月5日前将项目建设和资金使用情况按照产业分别报省农业农村厅、海洋与渔业局。

(来源:福建省农业农村厅)


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