对十三届全国人大三次会议第8613号建议的答复
宋宝安代表：
您提出的关于制定国家农药产业发展规划的建议收悉。经商国家发展改革委，现答复如下。
一、关于研究制定农药产业发展规划
农药是重要的农业生产资料，关系农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。我国农药产业经过60多年的发展，经历了从无到有、从小到大的发展过程，从2005年开始，已由原来的农药供给不足、依赖进口，发展成为全球第一大生产国和出口国。国家有关部门高度重视农药产业发展，农业农村部在新修订的《农药管理条例》实施后，制定了《农药登记管理办法》《农药生产许可管理办法》《农药经营许可办法》等5个配套规章和6个规范性文件，逐步使农药管理进入了规范化、法治化轨道。国家发展改革委将危险化学品生产企业搬迁改造列入技术改造支持方向，并支持符合条件的农药生产企业搬迁改造，优化农药生产布局，促进农药产业转型升级。但是，我国农药产业缺乏国家统一规划指导，存在布局不合理、产能严重过剩、农药过量使用等突出问题，急需加强规划引导，统筹各方资源，促进产业转型升级，提升农药产业绿色发展和高质量发展水平。对此，农业农村部将农药产业发展规划纳入“十四五”期间重点专项规划制定计划，于2019年启动了农药产业规划制定工作，成立规划制定工作组，在组织开展农药产业布局、科技创新、高毒农药替代、产业转型升级等重大问题调查研究的基础上，组织专家起草《全国农药产业发展规划(2021—2025年)》，目前已形成初稿，分析了当前农药产业发展基础、面临的形势要求和问题挑战，提出了“十四五”发展的总体思路、目标任务和工作重点。下一步，我们将广泛征求有关方面意见，进一步修改完善，尽快发布实施。
二、关于构建新农药创制研究的持续投入机制
创新驱动是做大做强农药产业的内在动力。近年来，农业农村部等有关部门高度重视农药新产品创制及推广应用，不断加大农药研发投入，中央财政每年安排1680万元，在现代农业产业技术体系设立病虫草害防控功能研究室，聘用24名专家，围绕水稻、玉米、小麦等主要粮食作物病虫草害防控技术开展研究，在建立水稻、玉米、小麦等主要作物病虫草害综合绿色防控技术体系的同时，研制筛选出一批杀菌、杀虫、除草绿色高效复配药剂。此外，积极探索构建共担创新风险、共享创新收益的农药创新投入合作机制，由广西田园生化股份有限公司牵头，集聚农药行业骨干企业、科研、教学单位的资源优势，成立国家高效低风险农药科技创新联盟，在小麦赤霉病防治用药等新型绿色农药创制开发方面取得突破。下一步，农业农村部等有关部门将切实加强新农药创制等农药科技创新，加大扶持力度，推动科研、教学、推广单位和农药企业协作，打造覆盖农药创新全链条、全环节、对农药创新具有强大支撑能力的创新平台，围绕草地贪夜蛾、小麦条锈病、赤霉病、水稻“两迁”害虫等重大病虫草防控的需要，以及高毒农药、老旧农药替代和航空植保、绿色发展的需要，创制一批高效、低风险(低毒低残留)的绿色农药新品种和新剂型，为国家粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全提供有力支撑。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持
联系单位及电话：农业农村部种植业管理司 010-59192847
农业农村部
2020年9月9日
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